再生資源行業(yè)中的垃圾處理產(chǎn)業(yè)

垃圾處理產(chǎn)業(yè)，一般指與垃圾清掃、收集運(yùn)輸以及垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相關(guān)的各種 活動(dòng)所形成的產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的核心是垃圾的無(wú)害化處理，但也兼顧與垃圾減量化和資源 化相統(tǒng)一的原則。例如在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)注意減少產(chǎn)品消費(fèi)后可能產(chǎn)生的廢物量；鼓勵(lì)消費(fèi)者重 復(fù)多次使用產(chǎn)品減少?gòu)U物的發(fā)生率；在垃圾產(chǎn)生的源頭通過(guò)垃圾分類促進(jìn)再生資源回收，減少垃圾的排放量；在垃圾的處理環(huán)節(jié)從廢物中回收能量，如垃圾填埋氣體的收集利用、垃圾堆肥、垃圾焚燒發(fā)電等。可見，垃圾處理產(chǎn)業(yè)也包含再生資源回收利用的內(nèi)容，因而垃圾處 理產(chǎn)業(yè)與再生資源產(chǎn)業(yè)活動(dòng)有交叉。事實(shí)上，將垃圾末端處理變?yōu)槔鴱漠a(chǎn)生到處置的全過(guò)程管理正是垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，但垃圾不等同于再生資源，垃圾撕碎機(jī)的應(yīng)用，垃圾處理產(chǎn)業(yè)的核心活動(dòng)是垃圾的無(wú)害化處理，與再生資源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)廢舊物資的資源化加工活動(dòng)相比，還有較大差別，是兩個(gè)各具特點(diǎn)、相互獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

對(duì)于垃圾處理而言，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)鍵工作。實(shí)踐證明，僅僅依靠處理城市垃圾，財(cái)政難以承擔(dān)，而且投資效益差，運(yùn)營(yíng)效率低。解決城市垃圾處理問(wèn)題好的辦法是實(shí)行垃圾處理產(chǎn)業(yè)化———由企業(yè)投資建設(shè)城市垃圾處理設(shè)施并運(yùn)營(yíng)，由監(jiān)管并負(fù)責(zé)支付相應(yīng)費(fèi)用，費(fèi)用的來(lái)源是垃圾收費(fèi)。垃圾收費(fèi)既能補(bǔ)償投資和運(yùn)營(yíng)成本，又能體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”原則，因此，垃圾處理收費(fèi)制度的建立和完善是推動(dòng)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的核心。相 比再生資源產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈的形成和運(yùn)轉(zhuǎn)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下自發(fā)形成的，不需要過(guò)多地干預(yù)。但另一方面，正是由于再生資源產(chǎn)業(yè)缺乏扶持和監(jiān)管，其發(fā)展的速度和規(guī) 模受到顯著影響，因此研究促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策尤為重要。